指尖治理直達(dá)鄉(xiāng)村末梢
汨羅“智慧鄉(xiāng)村”闖出新路
岳陽(yáng)日?qǐng)?bào)全媒體記者 方 璐
在10月27日舉行的“數(shù)字治理與創(chuàng)新城市”2025全球城市論壇上，湖南汨羅市報(bào)送的《構(gòu)建“線上楓橋”，創(chuàng)新“云端治理”》案例，從全球眾多參評(píng)項(xiàng)目中脫穎而出，榮獲“‘人工智能’+城市治理”優(yōu)秀案例。這一榮譽(yù)的背后，是一條發(fā)端于田間地頭、以數(shù)字技術(shù)自下而上構(gòu)建的三級(jí)矛盾糾紛調(diào)解新路徑，為數(shù)字時(shí)代的基層治理現(xiàn)代化提供了鮮活的“湖南樣本”。
黨的二十屆四中全會(huì)將“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”置于“十五五”規(guī)劃的核心位置，明確提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是“需要優(yōu)先補(bǔ)上的最大短板”。
“數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新生動(dòng)能。”汨羅“智慧鄉(xiāng)村”平臺(tái)負(fù)責(zé)人表示，汨羅正在加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以信息化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
基層痛點(diǎn)催生“數(shù)字蝶變”
“數(shù)據(jù)滿天飛，用時(shí)無(wú)處尋。”古培鎮(zhèn)雨壇村黨總支書記霍鑫道出基層干部的困擾。紙質(zhì)檔案堆積如山，電子表格散亂無(wú)序，重復(fù)填報(bào)、多頭報(bào)送消耗著基層干部大量精力。
與此同時(shí)，傳統(tǒng)矛盾調(diào)解方式也面臨挑戰(zhàn)。“過去通知一件事，要層層傳達(dá)，效率低還沒反饋。”古培鎮(zhèn)黨委書記劉燦說(shuō)，群眾訴求渠道不暢，矛盾信息上傳遲緩，常常讓小問題拖成大麻煩。
2021年12月，古培鎮(zhèn)在雨壇村率先試點(diǎn)，開發(fā)真正“服水土、接地氣”的“智慧鄉(xiāng)村”平臺(tái)。與以往“自上而下”的政務(wù)平臺(tái)不同，這個(gè)平臺(tái)從誕生就帶著鮮明的“自下而上”基因，由鎮(zhèn)村主導(dǎo)，圍繞基層最迫切的需求展開。
數(shù)據(jù)流動(dòng)打通治理“末梢神經(jīng)”
“智慧鄉(xiāng)村”平臺(tái)從社會(huì)治理的最微小單元起步。一支由村民志愿者組成的“智慧管家”隊(duì)伍，通過上門走訪，將零散民情信息動(dòng)態(tài)采集、數(shù)字化入庫(kù)，構(gòu)建起“縣——鎮(zhèn)——村——網(wǎng)格”四級(jí)數(shù)據(jù)架構(gòu)。
村民通過“一家人”小程序查閱信息、表達(dá)訴求；干部通過企業(yè)微信端處理事務(wù)，形成“群眾+干部”雙向互動(dòng)機(jī)制。雨壇村村民仇麗文欣喜地說(shuō)：“以前查補(bǔ)貼要帶著存折到處跑，現(xiàn)在手機(jī)一點(diǎn)就清清楚楚。”
依托平臺(tái)數(shù)據(jù)和快速響應(yīng)機(jī)制，村級(jí)組織化解矛盾的能力被激活。他們整合村干部、智慧管家和“群英斷是非”等，構(gòu)筑起矛盾糾紛調(diào)處的“第一道防線”。目前，平臺(tái)已覆蓋汨羅城區(qū)60個(gè)村5.7萬(wàn)個(gè)家庭17萬(wàn)余人，全市通過村級(jí)力量化解的一般性矛盾糾紛占總量的70%。
AI賦能打造“最強(qiáng)大腦”
2024年3月，DeepSeek開源模型發(fā)布后，汨羅市綜治中心迅速將其接入“智慧鄉(xiāng)村”平臺(tái)，AI的加持讓平臺(tái)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
矛盾分類“一鍵化”，工作效率較人工提升5個(gè)工作日；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“自動(dòng)化”，構(gòu)建“六失一偏”人員動(dòng)態(tài)評(píng)估模型；咨詢服務(wù)“智能化”，已累計(jì)處理近萬(wàn)次；任務(wù)派單“實(shí)時(shí)化”，形成全流程閉環(huán)處理機(jī)制。
據(jù)平臺(tái)技術(shù)負(fù)責(zé)人仇紅波介紹，對(duì)于村級(jí)無(wú)法解決的復(fù)雜矛盾，平臺(tái)將任務(wù)上傳至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合司法所、派出所、法庭等力量成立聯(lián)合調(diào)解團(tuán)隊(duì)，專門處理約占總量20%的復(fù)雜矛盾，構(gòu)筑起“第二道防線”。
“汨羅樣本”展現(xiàn)強(qiáng)大生命力，數(shù)據(jù)見證治理實(shí)效
“一年多來(lái)，全市通過該體系共排查矛盾糾紛4665起，成功化解4571起，調(diào)解成功率達(dá)98%。”這一組實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)，成為“智慧鄉(xiāng)村”治理模式高效運(yùn)轉(zhuǎn)最生動(dòng)的注腳。通過將矛盾調(diào)解、心理咨詢、婚姻調(diào)解、法律服務(wù)、便民服務(wù)五大功能模塊整體入駐綜治中心，汨羅實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一家門、辦百家事”的協(xié)同治理新格局。
“智慧鄉(xiāng)村”平臺(tái)的自下而上探索已結(jié)出累累碩果。基層減負(fù)成效顯著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)摸排報(bào)送時(shí)間從原先的1—2個(gè)月大幅縮短至幾天。治理效能實(shí)現(xiàn)跨越式提升，雨壇村從曾經(jīng)的“上訪村”成功轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭裏o(wú)村”，群眾安全感測(cè)評(píng)排名從全鎮(zhèn)倒數(shù)躍居第一。
目前，這一模式已在岳陽(yáng)多個(gè)縣市區(qū)推廣實(shí)施，汨羅市與屈原管理區(qū)先后被評(píng)為省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。98%的成功率，不僅驗(yàn)證了這條從村居網(wǎng)格發(fā)起、被縣級(jí)智慧賦能的新路徑的可行性，更標(biāo)志著“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在數(shù)字時(shí)代煥發(fā)出新的生命力。
